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德宏努力化解监管难题

时间:2019-08-25 01:35:18 来源:互联网 阅读:0次

德宏努力化解监管难题

◆资敏  脍炙人口的歌曲《有一个美丽的地方》让人们记住了云南边塞城镇德宏的醉人美景。德宏傣族景颇族自治州位于云南省西部中缅边境,是一个经济欠发达的边疆少数民族自治州。  如今,桥头堡建设把德宏这个黄金口岸推向了对外开放的前沿。在经济快速发展的过程中,德宏州环保工作面临着工业企业布局分散,点多、线长、面广,环境监察队伍人员少,环境监管难度大等困难。  坚持着办法总比困难多的信念,德宏州环保部门充分利用污染源自动监控体系,对全州制糖业、硅冶炼业、水泥制造业、污水处理厂、垃圾填埋场等近百家重点污染企业进行全方位的监管。通过搭建环境监管平台,强化环境监管措施,提高环境监管效率,为绿色桥头堡的建设注入了一针强心剂。  ■自动监控体系建设不贪大求洋,重在实用有效  德宏是一个经济欠发达的边疆少数民族自治州,工业基础比较薄弱。1998年,州环保局才成立。目前,局机关人员编制13人,监察支队有19人。随着开发、开放力度的加大,环境监管的工作量剧增,环境监察队伍难以适应现状,德宏州的环保工作陷入被动局面。  面对严峻的形势,德宏州环保局的领导班子认识到,仅仅向州政府要求增编制、添人手是不够的,必须充分利用现代科学技术,摸索行之有效的监管手段,达到事半功倍的效果。  2009年年底,云南省环保厅全面推进污染源自动监控体系的建设,为德宏州的环境难题找到了解决的好办法。  为了将建设环境监控平台的资金用到刀刃上,德宏州对内勤俭节约,对外积极筹措,坚持两条腿走路,解决了建设资金的问题。  德宏州环保局在污染源自动监控体系建设中,不贪大,不求洋,坚持实用、有效、简便、易行的思想。除了花10多万元盖的150平方米的监控中心,云南省环保厅配备的背投等部分设备外,从电脑到桌凳,可兼用的就不专用,能继续使用就不买新的,能维修的就不更换。仅投入50余万元,州监控中心和各县(市)环保局监控平台就建成了。  从建成到现在3年间,整个体系运行状况保持良好,监控图像清晰,数据传输稳定、准确、有效,设备运转率、数据传输率都达到95%。  同时,德宏州环保局还紧紧依靠企业,有效破解建设中的各种难题。州环保局副局长李瑛告诉记者,让企业出钱安装在线监测设备,用来监控他们自己的污染物排放状况,企业不可能有积极性。但是,没有企业的支持,污染源自动监控体系建设就难以完成。因此,必须求得企业的理解,争取企业的支持。  州环保局的工作人员深入到企业,一户一户了解情况,做动员工作,一家一家调查摸底,掌握企业实情。对企业提出工厂距离城镇远,光缆如何解决的问题,监测专用房建盖问题、设备维护保养等问题,逐一进行解决,尽可能地考虑企业的具体情况,把投入减少到,制定出合理、可行的建设方案,得到了企业的支持。各个企业自筹资金500多万元,保证了污染源自动监控体系建设的顺利进行。  ■对企业污染源进行全方位监管  人手少,面积大,工作多是很多环保部门工作中存在的一个普遍想象。德宏州面积有11526平方公里,一些企业,比如水电站,硅厂、铝厂等,都在深山峡谷里。环保工作人员到企业检查,远的来回一趟400多公里,往往一天只能跑一两家企业,大部分时间花在路上,费时费力,非常艰苦。  李瑛动情地说:“如果不是建成了环境监控平台,那我们的环境监察工作人员一年365天不停地跑,也不能每家企业都跑到啊。”  现在,坐在监控平台面前,工作人员就可以看到企业污染排放的图像,可以读到污染物排放的数据,一些情况不必要到现场就处理了。节约了大量的人力物力,全州每年节约燃油费等不下百万元。  环境管平台建成后,还加大了对污染企业的监管力度。过去,接到企业违法排污的反映,环境监察人员几十、上百公里赶过去检查。到了那儿一看,企业排污正常。当监察人员离开后,问题又出现了,反映投诉又来了。面对这些企业经常玩的小把戏,环保部门很无奈。  现在,监控平台的显示屏一次就能同时看到16家企业排污的实时图像,企业想玩小把戏也不行了。  通过监控平台,综合运用计算机、网络、仪器等技术,对污染企业的排污情况进行实时监控监测,做到随时掌握企业污染物排放状况,及时发现企业超标排放、直排、偷排等问题。及时采取有效措施处置,杜绝了污染事故的发生。  同时,电脑、电视机等终端设备同步实现了实时图像的传输、显示、存储,并可调取历史图像和数据。  去年,通过监控平台,德宏州环保局掌握了企业排污异常、停运环保设施等情况,对10余家企业进行限期整改、停产整治、处以罚金等处理。在去年召开的德宏州硅冶炼企业污染治工作会议上,环保局现场播放了一些企业违法的影像,使不少企业业主受到很大震慑。  过去,无论是对国控企业的监管、建设“三同时”监管,以及对企业的日常监管,只有一种现场检查的手段。  现在,根据需要,执法人员可以灵活运用不同的手段,既可进行现场检查,也可以通过监控平台实现对企业监管,二者紧密结合,灵活运用,相得益彰。  过去,企业排污是否达标,靠取样进行化验,得到监测数据。执法人员只知道取样瞬间的情况,并不能全面说明每天、每月的情况。  现在,排污数据实时反映在监控图像上,执法人员能够随时掌握企业排污状况,环保部门了解情况更及时、更全面、更真实。而且通过实时监控,可以和现场监测数据进行比对,把发现的异常情况及时反馈给监测部门,引起监测部门的注意。  ■提高环境监管效率,为综合决策奠定基础  近年来,随着桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设,德宏州的工业化、城镇化进程进一步提速,尤其是一些涉及高污染项目的建设,给生态环境安全带来了很大的压力,当地也出现了“三多”现象,即项目开工多,大项目建设多,环境信访投诉多。  这种情况引起当地领导的高度重视。为了让相关部门随时掌握与项目建设有关的环境信息,州环保局通过收集整理监控平台实时信息,编辑成短信,每天向州和县(市)领导机关的主要领导和分管领导、州直有关部门、各县(市)环保局、各专业协会发送,使他们了解情况,实时监督。根据分管领导指示和其它渠道反馈的意见建议,环保部门有重点、有针对性地开展工作。自去年8月这项工作开展以来,共发送短信25000多条。  通过污染源自动监控体系建设,德宏州环保局实时掌握全州污染企业状况,提高了工作的主动性。各县(市)环保局随时了解辖区内污染企业的排污状况,增强了工作的针对性。避免了瞒报、迟报、漏报等问题。州和各县(市)环保局工作步调协调一致,形成了上下齐心,工作合力的联动机制。

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