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单独二孩落地半年厦门符合政策申领不到两成

2018-11-02 12:24:47

“单独二孩”落地半年 厦门符合政策申领不到两成

东南10月24日讯(海峡导报 骆余民 香卉辉 李方芳)去年的这个季节,国家启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。在今年3月31日,福建省也正式实施 单独二孩 这一政策。

如今半年时间过去了,但预想中的生育 井喷 并没有在厦门出现。导报近日调查发现,在厦门符合 单独二孩 政策的夫妇中,仅有不到两成再次申领生育证。

有厦门计划生育工作者更是坦言,他们近工作重心已经发生了微妙的变化,开始大力鼓励符合政策的夫妇申领生育证,生孩子。

数据 超八成符合条件夫妻未申请

昨日,来自厦门市卫生和计划生育委员会的数据显示,在厦门符合 单独二孩 政策的夫妇大约有2.5万对,但自 单独二孩 落地至9月30日,全市仅有4220对夫妇申请办理再生育服务证,申领生育证的比例不到两成。换个说法就是,超过八成符合政策的夫妇未申领再生育服务证。

据厦门市卫计委人士介绍,厦门各个区申请 单独二孩 的热度不一,以思明区热,海沧和同安则稍冷。

上述人士分析称,厦门各区申请 单独二孩 冷热不均,有部分是因为我省农村早已实施 单独二胎 政策。根据《福建省人口与计划生育条例》第十条规定,夫妻双方均为农村居民,已有一个子女,符合 夫妻一方为独生子女 或是 只有一个女孩 等情况的,经批准可以生二胎。因此在农村较多地区的育龄妇女许多已经拥有了合法的二胎宝宝。 我们做过一项统计,有七八成符合政策的夫妇是在家长催促下才申领再生育证的。 海沧区计生部门的有关负责人透露,真正主动申领 单独 再生育服务证的夫妻并不多。 这个数据会趋向平稳,不会再有大的波动了。 厦门一位计生部门的官员分析,往往政策刚推出的时候,都会遭遇一个申领高峰期,如今 单独二孩 政策推出半年了,每天的申领数量已经回落了,不会再出现井喷式的申领高峰。

这也就是说,在未来,厦门符合政策的夫妻申领 单独二孩 生育证的比例,将一直维持一个较低的水平。

发现 申请家庭年收入多超20万元

根据计生部门数据,80后是申请 单独二孩 再生育服务证的主力,其中大多数提出申请的夫妇年龄段在25岁至32岁之间,占总数六成以上。 80后的独生子女比较多,且均已步入婚育年龄。 厦门一计生工作者透露,上世纪80年代正是国家大力推行计划生育政策的时候,很多人选择了只生一胎。 申请 单独二孩 再生育证的,普遍家庭经济能力都比较好。 湖里区计生部门的一位官员表示,现在市民优生优育的意识越来越高了,他们在办证的过程中也注意到,一般都是家庭经济条件比较好的夫妇申领再生育证比较积极。 大多数申领人群的家庭年收入在20万元以上。 厦门一位计生部门的官员注意到,现在孩子的培养成本都比较高,尤其是城镇孩子,家庭对其教育等投入都比较大,所以不少决定申领再生育证的夫妇,都是自身收入比较高,负担得起孩子高额的培养费用。

据这位官员的抽样调查,申领再生育服务证的夫妇中,家庭年收入超过20万元的,占七成以上,还有不少家庭的年收入超过30万甚至是50万元。

据厦门部分基层计生部门的不完全统计,城镇符合 单独二孩 政策且已经申领再生育证的夫妇,绝大部分都是有稳定的工作,超过七成的人在政府机关、事业单位、国有企业、学校等任职。 这些人群工作都比较稳定,都会遵守政策。 一位计生部门的官员透露,在上述单位工作的人群,都是有稳定经济来源,而且相关单位的计生工作都抓得比较严,有些人会想要生二胎,但之前政策不允许,现在政策一放开,他们就会主动申请再生育证。

探因 年轻人生育观正在转变

就厦门符合 单独二孩 政策的夫妇申领再生育证比例低的问题,厦门卫计委相关负责人认为,现在 单独二孩 政策普遍放开,一部分符合条件的人群并不急着立即提出申请,并不代表其生育愿望不强。

一位计生部门官员透露,生育二胎需要大量的精力、人力、财力,没有一定经济实力,将无法承担多一个孩子的压力,这些方面都影响这些符合政策的夫妇决定是否生孩子,许多夫妇需要时间来考虑, 另外一个主要原因是人们生育观念的转变 。

据计生部门的官员介绍,部分60后、70后夫妇因为年纪较大,孕育第二胎的健康风险较大,几乎不再考虑生育, 但这部分人群是少数的 。

厦门一计生部门的官员向导报分析,现在处于生育年龄段的均为80后,这些年轻人普遍受过高等教育,自身的生育观念已经发生了很大的变化,不再停留在中国人传统的 多子多福 的观念里。

很多年轻人觉得养孩子的经济成本很高。 一位计生部门的官员向导报分析,不少年轻人都比较追求属于自己的时间和空间,年轻人自我意识的观念强,担心生了孩子之后就没了生活质量和空间,这也影响他们决定是否申领再生育证。

现在,我们都在鼓励符合政策夫妻生孩子。 一位计生官员表示, 单独二孩 在厦门暂时还没遭遇到政策壁垒,孩子的上学等都不会受影响,但受年轻人自身选择的影响,真正选择生二孩的人并不多。

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湖里区样本分析

人口密集的湖里区,共有符合可生育两个孩子条件的夫妻5500多对,但截至今年9月底,申领 单独二孩 生育服务证的只有830多对,占比仅15%左右。

三分之二先办证后观望

这830多对领证的小夫妻,申领的原因各不相同。 有的是迫于老人压力,有的是觉得孩子孤单,还有的是害怕失独风险等等。 湖里区计生局副局长李玉荣分析说,但有2/3都是持 政策放开了,先办证,生不生再看看 的观望态度去申领的。 单独二孩 生育服务证的有效期是3年,这意味着,如果3年内夫妻还没有生育,就要去办理延期。

李玉荣并透露,七成以上的领证家庭为公职人员。 他们此前受政策限制明显,而且工作收入稳定,经济条件相对较好。

多称压力太大,顾不过来

领证的才15%,还有八成多的夫妻没有申领准生证。湖里区有一对小夫妻,在政策放开之前一直想生二胎,但政策放开后他们反而不想生了,原因是 压力太大,顾不过来 。 年龄也是很多符合条件夫妻放弃领证的原因,这部分人多出生于1975年-1980年之间,不到300对,占比约5%。 李玉荣说,湖里已领证的夫妻中,女方绝大多数生于1982年-1988年之间,这个年龄段大多刚生完一胎,着手准备生二胎。

计生部门现在鼓励他们生

随着 单独二孩 政策的放开,计生部门的态度也发生变化。 我们都是鼓励符合政策的家庭生二胎。 李玉荣说,为此,他们还专门请来专家坐诊,免费为湖里不孕不育夫妻进行治疗。诊治1年多来,已经接待了100对患者,其中已治愈并怀孕的就有33对,比例高达1/3。

尽管如此,李玉荣还是认为,居民享受政策热情的半年已经过去,预计接下来领证率也不会有明显增长, 大家生二胎的意愿不是很强,即使放开普遍二胎政策,估计影响也不会很大 。

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